透视2011年一季度土地市场运行态势

钱塘在线

居住用地价格涨幅回落 调控不能放松
——透视２０１１年一季度土地市场运行态势
    新华网北京４月１７日电（记者王立彬）中国城市地价动态监测系统１６日发布２０１１年第一季度监测数据显示，在房地产调控政策下，一季度全国地价总体水平小幅上升，城市居住用地价格涨幅引领总体回落趋势，土地市场态势正向调控预期目标逐步发展。
    与此同时，由于我国经济快速发展、居民投资渠道狭窄等原因，房地产市场承受着巨大的反弹压力。因此，土地政策应当像国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史所说：“应保尽保惠民生、坚持调控不放松。”
    全国主要城市地价增速放缓
    监测显示，２０１１年第一季度，主要监测城市地价总体水平为２９４５元／平方米，商业、居住、工业用地价格分别为５３５８元／平方米、４３４９元／平方米和６３８元／平方米，呈小幅上升态势。以上数据的环比增长率分别为２．２０％、３．３３％、２．４４％、１．４３％；同比增长率分别为８．５２％、１０．９９％、１０．２３％、５．５０％。地价环比、同比增速放缓，居住地价环比、同比增幅收窄。
    从各业地价涨幅来看，金融危机以来，全国城市地价涨幅变动较大，随宏观经济发展和调控政策上下波动。在刺激性政策下，２００９年二季度以来，居住地价涨幅高于商业地价涨幅，引领地价总体趋势。而本季度，在经济向常态增长过渡的环境下，“高压”房地产调控政策短期效果显现，居住地价增幅出现回落，低于商业地价增幅０．８９个百分点。
    从监测城市来看，超过半数城市的综合地价环比增速放缓，涨幅超过５．０％的城市由上一季度的１８个减少至６个；六成监测城市的居住地价环比增速有所回落，超过５．０％的城市由２３个减少至９个。
    房地产投机非理性预期弱化
    ２０１１年一季度城市居住用地价格涨幅回落，短期政策效果显现，这是宏观经济、市场预期、通胀因素及调控政策等综合作用的结果，可以说是一个良好开端，但尚不能说是“成功的一半”。
    中国土地勘测规划院的分析报告认为，在“十二五”良好开局和换届效应的作用下，一季度国民经济延续平稳较快发展态势，城市化、工业化进程持续加速，流动性过剩及通胀压力等因素不断冲高土地需求。但在新的调控措施及春节假期的双重影响下，流动性回收力度加大，支撑房地产投机炒作的非理性预期弱化，房地产市场出现观望气氛，地价涨幅略有回落。
    中国土地勘测规划院地价所所长赵松说，今年以来，为强化落实房地产市场调控的各项政策，国务院办公厅再次下发关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，调控政策高压从紧，财政、金融、土地政策密集出台。
    国家统计局的统计结果显示，２月份７０个大中城市中新建住宅价格较上月下降的城市由３个增加到８个。与此同时，地价监测结果也显示，一季度全国总体地价增幅明显收窄。“这些指标均反映出市场态势正在向调控预期目标逐步发展。”赵松说。
    反弹压力重 调控不能松
    从２０１１年一季度末全国６４８个城市公布的房价调控目标来看，尽管多数城市的调控目标增幅较上一年度房价实际增幅有较大下降，但房价增幅调控目标仍确定在１０％左右，加之高通货膨胀、高流动性过剩等因素，土地市场反弹压力巨大。
    “必须看到的是，宏观经济形势持续向好，较快增长的居民收入与投资渠道的瓶颈约束，将对房地产市场调控带来较大压力。”赵松说，今年以来，国家不断强化落实房地产市场调控的各项政策，调控政策高压从紧，财政、金融、土地政策密集出台，都使市场态势逐步趋向调控预期目标。但由于城镇化的刚性需求、民间投资领域过窄、全球化热钱涌入以及人民币升值预期等因素，房地产调控难度非常大。
    国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史在“双保工程”２０１１年行动部署动员大会上强调，２０１１年土地政策将确保１０００万套保障房落地、坚持房地产调控不放松。同时，积极探索“限房价、竞地价”以及商品住宅配建保障房等一些做法，并使土地出让从单纯价高者得向惠民生、稳预期、注重社会效应最大化方向转变。
    “若各项房地产调控政策能够得到有效落实和进一步细化，保障性住房供给量能够持续释放，市场上高流动性能够进一步收缩，百姓对房价逆势反弹的忧虑可能得到初步缓解。预计随着调控深化，未来住房市场的热度将有所缓解，从而有助于居住地价的平稳。”赵松说，但随着大中城市房地产炒作热度的梯度转移，要防止中小城镇住房及土地价格跟风上涨。